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76楼
发表于 2006-9-3 18:51
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热血铸就援藏情
+ V8 S" n2 Z. {1 j* j. W0 ?' n9 I——记中共鲤城区委副书记林华伟的援藏历程
: g) z4 G/ {/ U3 o( z! D! J% K 通讯员 连建平
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) R! E2 @- o( X/ }1 Q1 T& D《网管中心》 2005-3-16
2 w( {5 Z/ o' Y, X! a# M9 t “只有到过西藏的人才会体验到这种无怨无悔；只有到过西藏的人才知道路的遥远、天的蔚蓝、山的雄伟、地的辽阔；只有在西藏这片圣洁、神秘的土地上，人们才体验到回归、受到感动、燃烧起激情、净化了灵魂。这片神奇的土地丰富了我们援藏干部的人生。和县里的同志们两年来的相濡以沫、同舟共济，两年来的风雨兼程，使我与西藏结下了不解之缘，使我深深爱上了这片土地。西藏，我的第二故乡！”这是鲤城区委副书记林华伟两年援藏工作结束后，发自内心的感悟。4 {3 L% _9 l3 S' d
援藏工作是中央第三次西藏工作会议上确定的。第三次西藏座谈会在1994年召开，1995年中央即派出了第一批援藏干部。2001年第四次西藏工作会议后，中央又派出了新增加的援藏干部，使西藏73个县，每个县都有援藏干部，福建、广东共同对口支援林芝地区。林华伟是第三批新增加的援藏干部中的一员，担任的是林芝地区工布江达县的县委书记。作为对口单位，这个县配备了四名援藏干部：一名任县委书记，一名任县委副书记，一名任常务副县长，一名任副县长。
; F$ Q. T3 }! a, C! \) l “工布江达”，藏语的意思是“凹地大谷口”。这里地处莽莽大山之中，海拔3470米，气候干燥寒冷、气压很低，是林芝地区海拔最高的县，也是林芝地区的西大门。她的面积有12886平方公里，比整个泉州市的面积还大。她辖9个乡镇、128个行政村，人口2.5万人，平均一个乡镇就是两千多人，最多的三千多人，一个村一百多人，有些村只有几十人。整个县的GDP是1.5亿元，财政收入767万元，人均纯收入2685元，人均现金收入1416元。这里圣洁而美丽，自然条件原始，现代文明极不发达。8 x8 X, `) \, i/ i$ ~4 X
2002年7月9日，援藏干部林华伟等人来到了这里，在这块神秘的土地上，与这里的各族干部群众一道风雨同舟，并肩战斗，共同书写下实现跨越式发展和全面建设小康社会的辉煌篇章……
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/ O, g# l( I( v( P" t! n& y; X. j克服种种困难 尽快掌握县情
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“援藏干部”是实实在在的“任职干部”，责任明确，任务实打实，担负的工作必须一秆子插到底，必须认认真真抓落实。作为新增加的援藏干部，林华伟他们提出“三年援藏，两年完成”。那就必须在两年的时间里，完成像先来一年的同志们那样三年的工作量，工作难度就更大了。如何尽快克服人体因自然环境恶劣而产生的种种不适、克服生活中的种种困难；如何尽快了解民风、掌握县情，以便尽快进入角色，林华伟心急如焚。5 U3 x' D7 R) k0 g3 A f+ B
从东部沿海到西藏高原，地区差异之殊可以想见要克服生活上的困难有多大。到高原的人，最难的就是高原反应。这里海拔高，空气稀薄，高原反应就是让人整夜整夜地睡不着、经常让人感到胸闷、头痛、呼吸不顺畅。在这里不能剧烈运动，形象地说就是要“说话轻轻，走路慢慢”，做什么事都不能急。但是，林华伟带着用2年时间完成3年援藏工作任务的重托，带着奉献雪域高原的激情，不顾缺氧、头痛、失眠等高原反应带来的身体不适，到达的第二天就开始下基层到乡镇走访调查。有几次到偏远的牧区考察，克服的困难和遇到的险情，连老西藏都感到极端诧异和担心，但林华伟照走不误。他自己带上当饭的干粮、当床的帐篷，骑上他进藏后刚学会骑的马，翻山涉水、深入农牧区。这里山高路陡、氧气稀薄，骑马走路甚至要冒着生命危险。有时候骑在马上走大半天，屁股上磨破了一层皮，从马背上下来，两条腿又酸又疼，站都站不稳。就是这样，他不仅走访了农牧民，还与在西藏工作多年的当地干部座谈，向他们学习，吸取各种经验和方法，尤其是找到了三位前任县委书记，一个个登门请教，了解情况。就是这样，上任才二十多天，他就较全面地掌握了工布江达县的人文历史、自然资源及经济社会事业的发展状况，理清了工作思路，制定出了工作计划。, L3 J# o4 Q& D& f+ v' f a
针对工布江达县交通、通讯、教育等基础设施条件薄弱，产业结构不合理，资源优势没有得到充分挖掘和发挥，农牧民群众文化水平低，商品意识和市场经济意识淡薄，甚至是处在一种自给自足的自然经济年代，存在着不同程度的“等、靠、要”思想以及政策体系不健全等情况，林华伟充分利用在沿海工作过的优势，通过一些耐心细致的工作，从而把当地干部思想统一到抓好新思路、新举措，工作落到实际行动上来。在组织实施好援藏项目的同时，决定把工作重点放在致力于建立长效的发展机制上来，工作局面很快得以打开。
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1 J' z: S2 h* b' }( d1 y: Z改善基础设施 落实项目援藏
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# T/ J# z' u+ D! ?* v) R T “项目援藏”是中央援藏政策的重要部分，也是援藏工作的一项重要内容，更是做好“三农”工作、改善农牧区基础设施条件、增强自我发展能力的重要途径，必须认真抓好抓落实。为此，在项目援藏工作中，林华伟等人经过认真的考察分析，确定的援藏项目涵盖到了基础设施、生态旅游、小城镇建设、科教文卫、广播电视、人才培训以及改善办公条件等各个方面。
1 H' Q1 D, q9 ^( x 由于高原气候恶劣，项目建设的施工期限很短，主要集中在每年的3月底至11月初。2002年8月份，为使旅游项目早日开工，并确保在“十一”黄金周期间投入使用，林华伟等人在援藏项目和资金还没有确定的情况下，就向福建省援藏工作队借款200万元用于旅游项目建设，开展了部分旅游项目的实施工作和其他项目的前期准备工作，部分旅游景点在2002年“十·一”黄金周就开始运行，接待游客。至2002年底，完成了所有项目的招投标工作，2003年3月份所有项目全部开工，仅用10个月的时间提前实现了用2年时间完成3年援藏项目工作量的任务。" g7 I% `6 [* n0 `( k/ B* U/ Q
仅靠福建的援藏项目和资金，远远不能满足工布江达县经济社会跨越式发展的时代要求和人民群众脱贫致富奔小康的迫切愿望。因此，在做好这些援藏项目建设的同时，林华伟带领他的同事们积极向自治区、林芝地区汇报情况、争取项目资金。在这个过程中，他不仅亲自跑项目，还制定了争取项目的有关奖惩规定，组织县直各部门向上争取项目，并把争取项目的成效，作为对各单位领导班子、领导干部年终考评的一项主要指标，纳入考核范围，签订目标责任书，增强了广大干部的紧迫感，提高了工作主动性和积极性。他带着各部门领导，一次次去拉萨、林芝，多的时候甚至一周去两趟拉萨、三趟林芝。县里距拉萨有300多公里，来回四次要1000多公里；三趟林芝来回也要上千公里。在西藏，交通安全仍然是一大问题。比如高山峡谷中的冰雪路，一边是千仞峭壁，一边是百丈深渊，大雪过后，太阳晒到的地方雪融化了，而山凹拐弯处太阳晒不到的地方冰依然冻着。若稍有疏忽，或者经验不足，在拐弯处因看到结冰而急刹车，车就会滑翻到深深的河里。而河里全是冰雪水，掉进去后人就很难有生还的可能。但就是在这条险象环生的路上，林华伟带领一帮人，先后共争取到了国家的项目资金3亿元。9 Y" K- o# F$ y7 P. j9 {# w7 D4 \& @
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突破五项工作 抒写小康华章
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没有豪言壮语，只有埋头苦干，用自己的真情和行动去印证自己进藏时的誓言。在援藏工作中，林华伟围绕如何发挥当地优势，发展特色经济，增加县级财政收入和农牧民的收入这一思路，突出重点，抓了旅游资源开发、定期集市贸易、增加农牧民收入、小康示范村建设、机关效能建设等工作，增强了工布江达县的自我发展能力，为工布江达县的可持续发展注入了活力、打造了契机。
/ g1 t: t7 W2 e/ L2 l! @$ V& e) j 工布江达县具有十分丰富的旅游资源。川藏公路从这个县穿过，县里有不少旅游路线，林华伟选择旅游作为重点，确定好九点一线（一线为：尼洋河风光带，九点为：米拉山口的牦牛雕塑、松多三村的邦杰塘草原风光、太昭古城和唐蕃古道、中流砥柱、阿沛民俗文化村、秀巴千年古堡群、巴松错、加兴乡白朗沟野生动物保护区白唇鹿观赏点、仲莎乡林则村猕猴自然保护区）和1-3日游的旅游线路，致力于建好配套的旅游设施。为了发展旅游业，他们率先建立开通了西藏首家县级旅游网站——“工布风情”网站；培训了西藏第一批有国家导游资格的县级导游队伍，引导老百姓开发旅游产品，像风干牦牛肉、藏香猪肉、木雕……。通过开发、推进、宣传，县里的旅游业有了很大的发展。在林华伟上任之前，工布江达县财政没有任何的旅游收入，而2002年底，这个县的旅游门票收入就有13万，2003年收了143万，2004年收了将近300万。作为财政收入只有767万元的县，旅游业的发展将是财政收入的主要来源。 ; ^( {4 f9 G8 o
针对广大农牧民群众商品意识淡薄，农牧区经济尚处于原始的自然经济状态的现状，为了促进经济发展和农牧民增收，经过调查研究，在到位20多天后的2002年8月初，林华伟就借鉴内地山区“赶墟”的做法，提出开展定期集市贸易活动的意见，成立了领导小组，并制定了定期举行农牧区集市贸易活动的制度，把开展集市贸易活动确定为农牧民增收的一项重要工作，纳入议事日程。从2002年9月开始，以较有区位优势、基础设施较为齐全的县城、巴河镇、金达镇为中心，在全藏首创定期开展农牧区集市贸易活动。县集市贸易活动领导小组具体负责了集市贸易期间的商品组织和市场统计分析，并根据分析所掌握的情况做好群众提供交易商品的引导工作。在县委县政府的政策引导下，从2002年9月1日至2003年12月1日，全县先后开展了24次集市贸易活动，参加的农牧民群众及外来商户达16208户35231人次，参展商品达2946种，总价值1441万元，总成交额685万元。这些数字表明，通过集市贸易活动，农牧民的商品意识得到增强、市场观念逐步形成，农牧民的生产、生活方式也发生了明显变化。林芝地委、行署于2002年11月1日在工布江达县召开集市贸易现场会，在全地区推广了定期集市贸易的做法。原自治区政府主席列确同志在2003年自治区经济工作会议上充分肯定了工布江达县开展定期集市贸易、搞活农牧区商品流通、增加农牧民收入的有效做法，并要求在全区推广。《西藏日报》于2003年5月份，在头版分三期连续对该县开展集市贸易、增加农牧民群众收入的做法进行了专门报道。0 g s3 P& P* g) @% y/ B) H, C6 q
增加群众收入是农牧区工作的中心任务，也是援藏工作的重点。林华伟他们组织发展多种经营，搞活农牧区经济，加快调整农牧区产业结构。发动老百姓种水果、种药材，发展特色养殖。拓宽群众参与旅游服务渠道，鼓励和引导群众发展以餐饮、娱乐、旅游服务等为主要内容的第三产业。制定出台了《工布江达县新时期农牧民增收实施方案》，积极引导农牧民做好牲畜春夏季出栏工作，改变传统冬季突击出栏，春夏季出栏断档的现象，确保出栏梯次和质量。建立了县领导挂钩富裕户、个体户的制度，通过对口帮扶，引导个体经营者不断扩大规模，壮大经济实力，实现更大的发展，充分发挥这部分人的作用，促进当地经济发展，带动老百姓增收。为了建立增加农牧民收入的长效机制，制定了《关于对各乡镇领导干部实现农牧民增收的考核办法》和《关于对县直各单位促进全县经济社会发展的考核办法》，这一办法的制定，从制度上保证并促进群众增收工作落到实处。工布江达县巴河镇朗色村在2004年一跃成为西藏第一个人均收入万元村，《人民日报》为此专门做了报道。
; |0 M4 Y& e$ h6 K. d5 Y 2002年底，林华伟还主持制定出台了《工布江达县2003年--2005年全面建设小康社会工作规划》，提出以巴河镇为重点，其他各乡镇各建设一个试点村，力争到2005年底，在全县建成26个小康示范村，使巴河镇成为全县的小康示范镇的奋斗目标。为了确保全县小康村建设工作的顺利进行，又制定了县级领导干部和县直各单位对口联系小康示范村的制度，不定期地组织召开现场办公会，研究解决建设中碰到的难题。艰苦的付出带来了显著的收获——当你有机会经过工布江达县，也许你会发现在绿得滴油的高山草甸子上，缀着一个个五颜六色的小点，这就是独具工布特色的藏式民居。它们大多盖着蓝色或白色的铁皮屋顶，就像蓝天与白云；房屋墙体由石块垒起，刷得雪白，石块之间的水泥接缝则被漆成黑色；大门漆着色彩绚丽的彩画。这些就是近两年陆续盖起来的农牧民新村，这也是小康建设取得丰硕成果的一个侧影。但是，刚开始，长期延续的几乎自给自足的自然经济，使广大的农牧民形成了安于现状的观念，长期以来即使有钱也不愿改善住房条件，对人居环境不重视不讲究。对此，林华伟看在眼里，急在心里。为了让广大农牧民自觉自愿地参与到人居环境的改造中来，他想方设法动员并鼓励进行农房改造；为了调动群众参加农房改造的积极性，出台了农房改造补贴政策，给予参加农房改造的农牧民每户补贴3000至8000元。这样，由政府补一点、银行贷一点、农牧民自已筹一点的政策，极大地调动了群众参与建房的积极性，掀起了农房改造的热潮。到2003年底，全县522户农牧民修建新房，占全县总户数的百分之十。错高乡的措久村，从1959年和平解放以来就没有建过新房，在这次农房改造中，全村21户老百姓，有18户建了新房。农房改造工作的开展，提高了农牧民群众的生活质量，转变了思想观念，调动了发展生产的积极性。此外，通过鼓励建店面，拓宽了增收渠道，增加了农牧民群众的收入，住房的集中也有效保护了生态环境。这一既改善了居住条件、又发展了农牧区经济、还能有效保护环境的做法，不但群众满意，也得到了林芝地委、行署的充分肯定。地委书记白玛朗杰同志作了重要批示，林芝地委以林地委办[2003]22号文件转发了该县的小康规划，西藏自治区政府主席向巴平措同志也批示要求在全西藏推广农房改造的做法。
% s; `: b+ Z @6 ~ 在西藏工作，由于历史的原因和自然环境的影响，长期以来人们形成生活节奏缓慢，机关作风拖沓，做事不重效率的习惯。林华伟觉得，既是援藏，就要把沿海地区好的经验、好的作风和新的思想观念带到西藏来，带动机关干部作风的转变，促进工作效率的提高。于是他借助泉州开展机关效能建设的办法和经验，结合工布江达的实际，从加强制度建设，转变干部观念和作风入手，建立了机关效能投诉中心，出台了行政告诫制度和干部请销假制度，召开了全县干部动员大会，率先在西藏地区打响了机关效能建设的战役。通过严格机关干部管理，公仆意识服务意识明显增强。干部作风的转变，机关工作效率和节奏大大提高，干部职工的工作作风明显转变，工作的积极性不断提高，服务群众的意识显著增强。群众说：“以前上班时间总是经常看到有些机关干部在茶馆喝茶聊天，开展机关效能建设以后，现在这种现象没有了”。机关效能建设的开展也受到了自治区党委书记郭金龙、自治区纪委书记布穷同志的充分肯定，自治区监察厅总结推广了该县机关效能建设开展的经验。8 _" u$ P( s D
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重在观念援藏 结出丰硕成果
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事业的成功，关键在党，关键在人。在抓经济建设的同时，林华伟毫不放松地把抓好县级领导班子建设与援藏干部队伍的自身建设有机地统一起来。充分调动和发挥每位班子成员的作用，与他们共同研究制定发展大计，探讨解决问题的方法，互相尊重、密切配合，形成了以县委为中心的“同心同德干事业，一心一意谋发展”的坚强有力的领导核心。在抓班子建设的同时，也十分重视抓好援藏干部队伍的建设，注意维护整体的形象。通过“走出去，引进来”的办法，把先进的管理理念和发展经济的思路引入当地，激发了当地干部职工发展经济的紧迫感和使命感。为工布江达县经济发展和社会进步，提供了强有力的智力支持和人才保证。, a( v. T' `% q; X& C
在工作中，林华伟意识到：项目、资金援藏尽管重要，但更重要的是观念、思路援藏。从长远看，西藏的进步和发展，还是要靠西藏人民的自力更生和艰苦奋斗。因此，只有把广大干部群众强烈的发展欲望激发起来，充分调动他们的积极性和主动性，才会产生巨大的原动力。对此，林华伟深刻理解中央的精神，在思想上牢固地树立了：“给钱、给物，不如给观念、给思路、给技术”的援藏工作指导方针，把转变当地群众的思想观念、拓宽发展思路摆在了援藏工作重中之重的位置。2 _, f3 s T* w* j% b: c! w
通过思路观念援藏，工布江达县在短短两年的时间里，各项工作都取得开创性成果。两年当中林芝地委、行署在该县召开了集市贸易现场会、农房改造现场会、精神文明现场会等三场现场会；西藏自治区政府在这里开了林业工作现场会、水利工作现场会、小城镇建设现场会。两年中，工布江达县的农房改造、定期集市贸易、机关效能建设等工作在林芝地区乃至全西藏得到了推广。有关新闻媒体更给予了大力宣传报道，2004年5月自治区党委宣传部又组织西藏电视台、《西藏日报》社派出新闻采访组专门驻到县里，电视台拍了八个专题，《西藏日报》七篇系列报道，作为典型推出。林芝地委白玛朗杰书记称赞说“工布江达的援藏工作效果最好”。林华伟于2004年7月15号结束援藏工作回到福建， 9月30日西藏自治区党委政府授予他“民族团结进步先进个人”荣誉称号，整个林芝地区近100位来自福建和广东两省的援藏干部中，仅林华伟一人获此殊荣。 ) L- s$ g; b; w/ e, N0 d( r
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5 `0 r+ e! I9 k. W3 J援藏感悟良深 公仆勤实务真% ?7 K9 T. `, [+ c6 ~3 V, L
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0 K; ?2 E# R8 y% N% P* f! c 在西藏两年，林华伟最大的感受是，能做好工作关键在于党组织和各级政府的关心；在于西藏各级党委政府对援藏干部的信任与支持；在于福建从省委省政府、泉州市委市政府到鲤城区委区政府对援藏干部、家属及他们在西藏工作的关心和支持。进藏之前，泉州市委领导的促膝谈心、要求林华伟要做好工作为泉州争光的话语，更是他尽心尽力尽责的精神动力。林华伟记住了这些，他很清楚他所代表的是党的形象、是福建泉州的荣誉、是家乡父老的重托，要好好地为那里的老百姓做实事。
1 F) p; S# s8 h 每当看到那纯朴善良、手捧着洁白的哈达、醇香的青稞美酒的农牧民群众；当看到那自发而来的振臂欢呼的欢迎队伍；当看到那已尽最大可能帮他安排的办公、生活条件；当每一个援建项目竣工剪彩时听到老百姓那发自肺腑的话——“没有共产党哪有我们的今天，援藏干部是党的使者，感谢你们了；”当雨雪天的清晨，藏族干部早早地把滚烫的酥油茶端到他的住处，让他御寒、缓解寒冷和高原反应；当他下乡时，无数次藏族群众从很远的地方赶来、向他敬献哈达和酥油茶；所有这些，无不蕴涵着当地干部群众对他的关心和期盼，无不使他深切体会到那体贴入微的亲情。他常常这样想：只有好好地为老百姓多做事、做好事、实事。这才尽到作为一名党员领导干部的职责，才对得起这么善良、纯朴的老百姓，对得起自己的良心！两年来，他的热血奉献，赢得老百姓的一片深情。当他离开工布江达这天，沿途送别的人们，用藏族同胞最真诚的礼节，手把着他的手、把头深深地磕在他的手里以及献上的哈达、青稞酒……林华伟深情地说“老百姓的满意是我最大的收获” ]" ]- R2 x! C6 l3 k. X5 Q
多做好事实事，事业心、责任感是动力，更关键的在于要有奉献精神——这是林华伟的又一番感悟。他的领导同事和朋友们去到西藏，体验了那样艰苦的环境和气候，都感慨说援藏工作很不容易。的确，在西藏只有吃苦耐劳、勇于奉献，才能做好工作。气候条件的恶劣，交通条件的简陋、险恶，给援藏工作的开展带来极大的困难，也给援藏干部的身体健康带来极大的威胁。林华伟等四位援藏干部都不同程度地出现过头痛、失眠、呼吸困难、口干舌燥、鼻孔出血、心脏主动脉扩张等症状；出现过因工作紧张，生病了还白天坚持工作，晚上输液、吊瓶等等。所有这些，以及那“度日如年”的寂寞是常人所难以想象的。就是凭着那高度的政治责任感、事业心以及吃苦耐劳的精神；就是凭着那建设西藏、奉献雪域的激情，林华伟他们克服了一道又一道难关，完成了一个又一个工作任务，以他的事业心、责任感和奉献精神，以他的满腔热情，圆满完成了援藏工作那崇高的责任和使命。: [: b3 t- M( j: Y
谈起林华伟等援藏干部在工布江达的工作，工布江达县县长格桑饱含深情地说，“他们用两年时间完成了三年的援藏任务，为工布江达县的跨越式发展和全面建设小康社会作出了积极的贡献。他们没有辜负福建人民的重托，没有辜负工布江达县各族人民的期望。” + |4 t/ Z& [& }% \. q' [0 p% b
是的，只有到过了西藏，你才真正体验到一个共产党人无怨无悔的真正涵义；只有到过了西藏，你才真切地知道一个个人是多么地渺小，因为你知道了路的遥远、天的蔚蓝、山的雄伟、地的辽阔、母亲胸怀的博大…… |
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发表于 2006-8-14 17:07
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发表于 2006-8-23 23:03
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